金银岛:政策虽有放松 润滑油基础油出口仍显滞后

　　导语：中国被称为“世界工厂”，它将出口视为经济增长的主要动力。在大多数行业中，出口机会作为增加销量的方式，并且有时可弥补生产量过多的问题，受到了广泛追捧。然而，对于润滑油基础油行业而言，却是个例外。

自2005年以来，我国润滑油、润滑脂及润滑油基础油总进口呈现逐年增长态势，其中2014年达到了近年以来的最高值，为305万吨。我国润滑油、基础油、润滑脂总进口量远远大于总出口量，据金银岛数据显示，2014年总出口量仅15万吨，仅占总进口量的4.9%，而2015年出口量或低于2014年。我国进出口显现两极化，很大一部分也受我国润滑油、基础油、润滑脂的出口管理要求的限制影响。据了解，在2008年7月1日之前，润滑油（27101991）、润滑脂（27101992）、润滑油基础油（27101993）实行出口配额管理。

而润滑油、润滑脂和基础油的出口多年来受到严格控制，直到今年 1 月份，国家政府取消了供应商需要经过三个国有企业之一来向国外销售这一要求。不过仍然需要出口许可证，但这种变化标志着政府打算为润滑油产量过剩的问题提供出口。

2015年12月31日，商务部发布《2016年出口许可证管理货物分级发证目录》，2016年将对48种货物实行出口配额或出口许可证管理。该《目录》自2016年1月1日起执行，根据《目录》，2016年实行出口配额管理的货物包括煤炭、原油、成品油(不含润滑油、润滑脂、润滑油基础油)、锑及锑制品、锡及锡制品、铟及铟制品、磷矿石等；实行出口许可证管理的货物除润滑油、润滑脂和润滑油基础油还包括稀土、焦炭、碳化硅、柠檬酸、青霉素工业盐、硫酸二钠等。现出台的《目录》里边提到自2016年1月1日起，企业以一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油的，由省级地方商务主管部门凭出口合同签发出口许可证；以承包工程、境外投资、加工贸易、外资企业出口及边境贸易等方式出口的，仍按照商务部、发展改革委、海关总署2008年第30号公告相关规定执行。这将对我国润滑油、基础油、润滑脂等产品的一般贸易出口有条件的放开，有利于我国过剩的基础油市场去库存化，产能过剩的现象也将得到改善。

到目前为止，政策变动并没有产生多大的影响。根据海关数据，中国在5月份月份润滑油的出口量为8132吨，而前四个月润滑油出口量分别为6045吨、9951吨和5110吨。

不少业内人士表示，他们对出口没有多大兴趣，因为他们相信，外国消费者，特别是西方市场中的消费者，往往对自己购买润滑油更加富有经验，而中国的润滑油在质量方面没有竞争力。

但是一些中国润滑油供应商将出口视为一个长期增长的机会。例如东昊油品在瑞典销售机油，对于很多被发达国家市场中的高标准吓倒的中国润滑油公司来说，它实在是让人惊讶。

东昊油品的出口部经理孙伟民说：“我们在瑞典的润滑油销售目标是大众市场。而且销量不错，因为我们从当地分销商那里获得了越来越多的订单。”另外负责人还表示，“近几年中国市场中的激烈竞争已经在很大程度上改善了中国的润滑油质量，据我所知，中国的润滑油质量达到了全球市场的平均水平。但是，不足之处在于中国的润滑油价格。”

供应链中征收的消费税和增值税等各种税费推高了价格。以美孚润滑油为例。在美国，5W30全合成机油的价格为946毫升6.5美元，但同样的产品在中国的售价约为18.1美元。因此如果中国决心鼓励润滑油出口业务，那么政府确实应该出台一些支持性税收政策。