基层政协委员：解决社会纠纷的“润滑剂”

　　作为一名基层政协委员，30多岁的曾正君因在全镇范围内开展声势浩大的清理黑河、臭河、垃圾河工作，清理出沿河垃圾上万吨，有效清除了堆积多年的垃圾，而被村民称为“最美河长”。

　　曾正君说，在基层，遇到矛盾，她可以充分利用政协委员的身份，让多方利益相关人士坐到一起协商，寻找解决问题的“最大公约数”。

　　协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式。从国家到市县、乡镇，各级政协有政治协商、民主监督和参政议政等职能。

　　像曾正君这样发挥社会“润滑剂”作用的政协委员，正在中国经济、政治、社会各个领域影响着政府决策，发挥着协商民主和民主监督作用，为中国的全面深化改革保驾护航。

　　浙江省桐乡市政协秘书长张关林告诉记者，现在浙江省每个乡镇街道都设有政协联络处，其功能就是负责召集乡镇政协委员围绕当地政府的中心工作进行调研，收集民意，撰写提案，供政府参考决策。

　　浙江省政协会议于本月20至24日举行。政协提案组共收到以提案形式提出的意见建议909件，其中治理雾霾和“五水共治”是委员们关注的焦点。这些提案紧扣该省新一轮改革发展中锁定的关键问题。

　　在省两会上，浙江将今年经济增长目标从8%左右调低到7.5%。官员们越来越认识到，比起保持经济高速发展，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这“五水共治”更为百姓关注，也牵制经济的可持续发展。

　　在这个中国沿海的经济大省，有的地方的富裕程度已经比肩欧洲。而在去年10月台风“菲特”来袭后，余姚市70%的城区被淹，交通几近瘫痪。市民们在停水停电中被困三天。城市治理短板显露无余。在这个中国为数不多的多水省份，不少河流受到污染，甚至垃圾成堆。

　　浙江省委书记夏宝龙说，治水就是抓转型，治水就是抓生态。他提出，最迟到2017年，实现城镇截污纳管基本覆盖，农村污水和生活垃圾集中处理基本覆盖。

　　这些目标的背后有着曾正君们的不懈努力。她从2007年履职至今，提交的提案多数和环境保护有关。她的《加强水环境综合整治的建议》被评为嘉兴市政协2013年度重点提案。

　　曾正君说，政协开展政治协商可以促进党委政府科学决策，能更符合老百姓的意愿，政策出来之后也会少一些社会矛盾。

　　曾正君所在的高桥镇有一条被榨菜厂、豆制品厂、养殖牲畜共同污染的河流，臭气熏天，百姓意见很大。镇政府多年协调都没办法解决。而今，这条河正在慢慢变清，水里逐渐有了鱼虾。

　　曾正君说，当时矛盾的僵局在于企业不愿将污水纳入污水处理厂的管网，因为收费太高。豆制品企业每吨污水处理费高达15元。

　　她以政协联络处的名义召集镇里的政协委员，把所有涉及污染的企业和村民都叫来一起看看眼前这条和大家生活息息相关的河流该怎么治。

　　曾正君一边协商调解，一边与其他政协委员联名向市政府提交关于核准豆制品企业排污费标准的建议，要求“桐乡市水务集团研究后提出方案”，核减豆制品企业的排污费。她又找了市府办、环保局，和镇里环保、工业经济等部门多次沟通。

　　“我不是政府工作人员，企业、水务集团完全可以忽略我的协调。水务集团和豆制品企业的负责人是被我的执着和解决问题的态度感动。”曾正君谦虚地说。

　　最终，水务集团决定按每吨2.2元的工业企业最低收费标准接纳生产污水。这个结果让豆制品企业十分满意，他们立即着手安装排污管道。曾正君说：“解决了一个污染源，就减少了一部分污水排放，离水环境治理这个目标就更近了一步。”

　　曾正君主动请缨担任全镇河道治理的“河长”一职。为了摸清污染情况，她带上照相机、图册和卷尺，访遍镇内206条河道，弄清河道起端位置、流域面积、流经村庄以及河道水利设施、周边污染源等情况。还用相机、手机对垃圾死角、排污口、河面进行拍摄，并将照片进行编号存档，建立了“水情图”。