地炼严管时代来了 发改委发布“五大军令”

今日，发改委网站下发《关于进一步规范原油加工企业申报使用进口原油有关工作的通知》，文件中发改委明确提出5大基本内容，即严格执行各项申报条件、切实加强评估监督管理、坚决淘汰落后炼油产能、杜绝盲目扩建炼油能力、严厉打击偷逃税等违法违规行为。而7月底，发改委经济运行局就已经就这些内容召集相关企业召开“地方炼厂申报使用进口原油专题会议”，故此次该文件的下发也是对该次会议成果的巩固和延伸。

对于已经获得配额和正在或即将申请配额的炼厂来讲，前两项即在使用申报、核查评估阶段问题相对不大，按时按照承诺淘汰落后产能虽个别炼厂出现过一定问题， 但整体来看完成情况相对良好。而为了石油行业的可持续发展及经营环境的公平公正，地炼加强自身规范，杜绝盲目扩建装置、按规定缴纳税费也是合理使然，对地 方炼厂的发展也有很大的推动作用。

一、政策刺激下，地炼装置结构日益完善，地炼产品质量将进一步提升，低品质油品所占比例将大大降低。

随着政策的严格推行，地方炼厂在后期的项目布局、工艺水平、产品质量等方面的运行发展将大大逐步改善。当前来看，地方炼厂盲目改扩建装置的现象逐步减少，多数炼厂开始根据自身的装置结构、产品结构变化以及市场盈利状况来优化配套装置，减少资源浪费，实现利润最大化。

另外，当前国内成品油升级步伐不断推进，国家对油品质量的监管也日益严格，而在原油审批材料中也明确提出，申请配额的炼厂要积极配合成品油质量升级，承诺2015年底前完成国Ⅴ车用汽柴油质量升级，地方炼厂的产品质量已有质的改善。据金银岛了解，截止到目前，山东地炼可生产国Ⅴ品质汽油的厂家占81%；可生产国Ⅴ柴油厂家占60%以上。

后期获得配额的大部分炼厂均在装置优化以及产品升级方面持续发力。亚通、利津、万达天弘等炼厂为应对产品升级，以及消耗富余的轻油组分，达到利润最大化，已经在积极新建重整装置，其他炼厂亦有计划。后期地方炼厂的产品质量将进一步提升，低品质油品产出比例大幅缩减。

二、税费管控进一步加强，地炼油品销售进一步规范，同时销售压力亦将增加。

长期以来，地炼销售产品的开票方式较为灵活，例如汽油会选择开MTBE、芳烃等税费相对较低的产品，规避一部分税费，从而达 到降低成本，增加价格优势，以更好的开拓市场。随着进口原油的放开，原油逐步成为炼厂的主要原料，而对进口原油下游产品收益，相关部门有严格的收率比例， 后期地方炼厂在销售产品报税方面将逐步规范。炼厂的缴税漏洞将逐步减少，地炼汽柴油与主营单位的价差将逐步收窄，靠低价促销抢占市场份额的营销方式将急需 改变。

目前来看，多数炼厂已经在积极寻找新的产品销路，像京博石化、弘润石化等大型炼厂正逐步摒弃低价促销的方式，转为选择以质取胜，创造品牌价值。另外，地方 炼厂也开始涉足零售市场，扩张加油站数量，通过零售市场的稳定销量分解批发环节的压力。除此之外，成品油出口在地炼中亦有了很大的进展，东明石化、弘润石 化、京博石化、鲁清石化、万达天弘5家炼厂已成功出口汽油，后期资源外销也将成为地炼销售的常规渠道。

总而言之，在享受政策红利的同时对于地炼监察逐步收紧，后期地方炼厂发展受到的约束也将越来越多，业内对此均有共识。金银岛认为，对配额地炼加强监管或是 国家放开原油进口政策的初衷，也是逐步规范石油市场的目的之一。而随着地方炼厂的发展步入正轨，国家能源市场也将迎来崭新面貌！