国务院找第三方评估：稳外贸政策还有哪些“堵点”

3年来，国务院已出台16个促进外贸稳增长的相关政策文件。这些政策执行效果如何？

商务部部长助理张骥19日在国新办举办的国务院政策例行发布会上说，近期，商务部会同发展改革委、财政部等22个部门，采取了企业座谈、实地调研、调查问卷、深度访谈等多种方式，对外贸稳增长政策文件落实情况进行了评估。同时，国务院委托国务院发展研究中心作为独立第三方机构开展评估。

评估发现，政策执行效果明显，但也存在“堵点”和“盲点”。

据介绍，企业一致反映，近年来国家对外贸的支持力度空前，各部门狠抓落实，为企业减负助力，政策效果明显，整体落实情况是好的。主要体现在八个方面，包括 完善出口退税分担机制、加大信保支持力度、减轻企业负担、着力提高贸易便利化水平、加快外贸新业态发展、促进加工贸易创新发展、积极加强进口工作、大力支 持服务贸易发展。

如在出口退税分担方面，从2015年起，增量部分全部由中央财政负担。切实加快退税进度，对出口企业实行分类管理，一类企业2个工作日内即可完成退税。

在发展外贸新业态方面，有关部门加强对杭州等13个跨境电子商务综合试验区的指导和服务，探索建立了“六体系、两平台”为核心的跨境电商政策体系。开展义乌等3个市场采购贸易方式试点，建立了“一划定、三备案、一联网”的管理体制。支持外贸综合服务企业发展，认定培育了102家试点企业。

“经过各方艰苦努力，3年来我国外贸结构持续优化，质量效益不断提升，出口占全球份额逐年提高，从11.2%升至13.8%，连续保持货物贸易第一大国地位，今年以来继续保持回稳向好态势。”张骥说。

但是，调研也发现，一些政策在落实中还存在配套不够完善、落实不够协同、执行效果不够明显等情况，存在“堵点”和“盲点”。

国务院发展研究中心副主任隆国强说，在政策执行落实中还有不少问题需要进一步改善，即政策的难点还有待破解。比如说，企业反映的融资难、融资贵，外贸综合 服务的企业退税周期比较长，跨境电商新业态试点还需要很多新的配套措施。政策落实的堵点还需要进一步清除，一些多部门、跨地区的配套协调以及相关的政策配 套措施也需要进一步完善。监管的盲点还存在，比如一些商业企业借机在提高收费，也增加了外贸企业的运行成本，另外也有少量不法企业利用跨地区的收购、代理 来骗取出口退税。

张骥在发布会上一一列举了政策在执行中的问题：一是不合理收费仍然存在；二是融资难贵没有根本缓解；三是贸易便利化水平仍需提高；四是出口秩序仍待进一步规范；五是加工贸易差异化政策有待进一步完善；六是新业态政策创新力度有待加强。

针对这些问题，商务部已开出重点工作清单，将会同相关部门、地方落实。这些重点工作包括：进一步清理整顿收费，缓解融资难融资贵问题提高贸易便利化水平， 研究加工贸易差异化政策，扩大跨境电商综试区和市场采购方式的试点范围，继续营造法治化国际化营商环境，发挥双向投资对外贸促进作用。