前5月经济稳中有进 民间投资信心需激活

5月经济喜忧参半。

喜的是房地产去库存、过剩产业去产能等供给侧结构性改革取得成效，忧的是目前民间投资增速仍在下降，这反映出经济的内生动力不足，经济下行压力仍大。

6月13日在国务院新闻办的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运介绍了2016年5月份国民经济运行情况。其中发布的投资数据显示，2016年1-5月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1-4月份回落1.3个百分点，比去年同期的12.1%下滑8.2个百分点。考虑到目前投资中民企占到6成，其增速下降反映了未来经济下行压力不可小觑。

北大经济研究所常务副所长苏剑认为，要使得民间投资有积极性，需要重新回到十八届三中全会提出的“让市场起决定作用”的要求上来，按照“四个全面”（全面 建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党）来办事。“否则民间资本对于投资风险担心太大，不敢放心投资。” 苏剑说。

前5月经济总体平稳

国家统计局发言人盛来运表示，5月份经济情况用8个字来概括是“总体平稳，稳中有进”。

“稳”表现在：工业、服务业稳定，市场销售总体稳定，就业总体稳定，物价稳定。

5月份规模以上工业增加值增长6%，与4月份持平。制造业增加值增长7.2%，比上个月回升了0.3个百分点，工业的用电量数据比上个月回升0.3个百分点，工业生产总体稳定。

生产性服务业的营业收入1-4月份增长9.4%，比一季度回升了0.3个百分点。高技术服务业增长速度是13.2%，回升了0.4个百分点，重点服务业保持较快发展。服务业的用电量数据，5月份增长7.2%，回升了1.4个百分点。

另外1-5月城镇新增就业577万人，完成全年计划目标的57.7%，国家统计局调查的失业率数据显示，5月份比4月份略有下降，这与季节性有一定的关系。

“进”，主要体现在结构调整和转型升级都在稳步推进等方面。

如服务业增速继续快于工业，工业结构在优化。另外，工业技术改造投资在加快，消费升级有新的进展，新动能积聚加快成长。5月份新增企业主体48万家左右，每天新增加约1.6万家，这对推动创新和推动就业都会产生积极作用。

另外供给侧结构性改革的五项重点任务，前五个月效果初步显现。

但盛来运也指出，有些问题还需要关注。如钢铁从4月份和5月份生产量有所反弹，相关企业借价格反弹之势又恢复了产能，这个现象需要高度重视。

“这也说明去产能确实是一个很艰巨的任务，任重而道远，我们要坚定不移地推进供给侧结构性改革，坚定地完成‘三去一降一补’的任务，这样才能使中国经济结构转型再上一个新台阶。” 盛来运说。

据了解，1-5月份全国原煤产量下降8.4%，房地产库存连续几个月下降，4月末工业企业产成品存货下降了1.2%，另外，企业成本也有所下降，1-4月规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。

在补短板领域，投资在加快。今年1-5月份基础设施投资力度增长20%，比1-4月加快1个百分点，其中涉及到一些短板领域投资增长速度更高。如水利、环境治理和公共服务业、信息传输业投资都在20%以上。

但是，21世纪经济报道记者获悉，5月粗钢、水泥、十种有色产量分别为7050万吨、2.2661亿吨、436万吨，同比分别增长1.8%、2.9%、1%。这反映出部分过剩行业产能有抬头的情况。

另外一些去产能、去库存的供给侧结构性改革也遇到一些新的问题，如一线城市房地产去库存通过加大杠杆的办法，致使房价快速上升。4月北京、上海、广州、深圳新建住宅价格涨幅分别是18.3%、28%、62.4%、17.4%。

民间投资信心需激活

当前，民间投资放慢，使得经济三驾马车之一的投资可能继续下行，这会影响未来经济的持续增长。

国家统计局数据显示，2016年1-5月，全国固定资产投资（不含农户）187671亿元，同比增长9.6%，增速比1-4月份回落0.9个百分点，比去年同期的11.4%下降了1.8个百分点。

固定资产投资增速下降的原因，主要在于民间投资放慢幅度大。

2016年1-5月，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1-4月份回落1.3个百分点，比去年同期的12.1%下滑8.2个百分点。此前民间投资增速已经从去年的10.1%，快速下滑到今年前5月的3.9%，其增速走向与整体投资形成了一个巨大的剪刀差。

内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军认为，民间投资放慢，主要是很多政策在具体执行时难以落地。如很多规划相互冲突，存在“多规合一”的问题。

“一个企业投资，需要建设用地，但是在其他规划图上，其用地可能属于限制或者禁止开发。而要解决多规合一，还需要地方有牵头部门。”于光军说。

2016年以来，民企投资持续放慢，针对一季度民间投资增速罕见大幅回落，国务院于5月20日派出9个督查组分赴18个省（区、市），开展为期10天的实地督查，以摸清情况。国家发改委副主任、国务院第一督查组组长张勇认为，民间投资放慢有多方面原因。

如促进民间投资的一些法律法规、政策措施缺乏配套细则，有的政策针对性、操作性还不够强，个别地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位。在政府管理服务 方面，行政审批有待进一步精简优化。在市场环境建设方面，民营企业融资难、融资贵，企业负担重，各项生产要素成本较高的问题还有所表现。除上述原因外，还 有用工成本高等因素。

21世纪经济报道记者获悉，民间投资总体放慢，但并不是完全放慢。其中，1-5月水利管理业投资368亿元，同比增长15.4%；1-5月教育投资769亿元，同比增长12.3%。

盛来运表示，国务院派出了9个督查组，在调研当中发现了问题，即部分领域还存在“弹簧门”、“玻璃门”，这在一定程度上限制了民间资本的进入。尤其是对相关问题的梳理，相关部门会进一步完善民间投资的管理办法，包括制定相关配套政策措施。在大家的共同努力下，民间资本将会改变这种持续下滑的趋势。

盛来运指出，2015年“三驾马车”中消费对经济增长的贡献率是60.9%，比资本形成总额（投资）的贡献率高19.2个百分点。今年一季度最终消费支出对经济增长的贡献率是84.7%，资本形成总额的贡献率是35.8%左右，这样来讲，资本形成总额的贡献率远远低于消费的贡献率。