西部大开发版图：构建“五横两纵一环”总体空间格局

发改委消息，西部大开发会议近日在四川召开，会议提出要创新构建“五横两纵一环”的总体空间格局等八大任务。

《21世纪经济报道》引述知情人士消息称，“五横两纵一环”主要围绕铁路沿线和沿边地区而形成。未来，这一格局将成为西部重要的开发版图。

其中“五横”涉及到5个高铁线，包括呼和浩特到包头，连云港[0.22% 资金 研报]到兰州、新疆，（上海到）重庆到成都，（上海到）贵阳到昆明，昆明到南宁。而“两纵”是指包头-西安-重庆-贵阳-南宁，以及银川到兰州-成都-昆明，该地目前已经有两纵的城市群，比如呼包鄂榆城市群、关中城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部湾城市群，以及宁夏沿黄城市群、兰西城市群、成渝城市群、滇中城市群。“一环”则是指沿边开发地区。

《规划》总体考虑是：立足于解决“十三五”时期西部大开发的主要矛盾和突出问题，以中央十八届五中全会确定的创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念和国 家“十三五”规划《纲要》确定的全面建成小康社会目标为遵循；坚持继承求常与创新求变紧密结合，目标导向与问题导向紧密结合，外部环境与内部需求紧密结合 “三个结合”；突出小康牵引、绿色实基，创新驱动、开放引领，基础支撑、措施保障“24字”要求；创新构建“五横两纵一环”的 总体空间格局，布局建设重点创新试验区、培育绿色发展引领区、打造内陆沿边开放试验区等功能区，全力完成筑牢国家生态安全屏障、增加公共服务供给、打赢脱 贫攻坚战、促进创新驱动发展、实现开放引领发展、完善基础设施网络、培育现代产业体系、推进新型城镇化等八大任务。

会议认为，当前和今后一段时期西部大开发面临的形势集中体现为“六个新”：追赶跨越发展“新起点”、同步全面建成小康社会“新目标”、经济发展进入“新常态”、全面深化改革的“新任务”、全方位开放的“新格局”和维护国家安全和边疆稳定的“新要求”。

会议强调，“十三五”时期推进西部大开发，要全面贯彻五大发展新理念，努力实现六大突破。一是深化改革扩大开放，构建公平有序的市场体系。二是加强创新引 领支撑，提升创新驱动的增长动力。三是推进绿色永续发展，筑牢支撑发展的生态屏障。四是立足资源禀赋条件，发展有竞争力的特色优势产业。五是瞄准畅通网络 提升密度，建设健全高效的基础设施体系。六是促进成果协调共享，努力实现脱贫攻坚决定性胜利和公共服务全方位提升。

会议对提升《规划》思想水平、完善《规划》编制内容作了全面部署，提出了明确要求。一是要加强学习，深刻领会中央有关精神。二是要深入调研，准确把握西部地区实际情况。三是要形成合力，保证《规划》编制的质量和效率，抓好《规划》完善实施工作。