财政部：7月起实施资源税从价计征

近日，财政部发布关于全面推进资源税改革的通知，自7月1日起实施从价计征改革与水资源税改革试点。

通知表示，为着力解决当前存在的税费重叠、功能交叉问题，将矿产资源补偿费等收费适当并入资源税。在煤炭、原油、天然气等已实施从价计征改革基础上，对其 他矿产资源全面实施改革。积极创造条件，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。全面实施清费立税、从价计征改革。

资源税从量计征改为从价计征

资源税是为了调节资源开采中的级差收入、体现国有资源有偿使用、促进资源合理开发利用而对资源产品开征的税种。此前，除煤炭、原油、天然气等，其他矿产资源都实行从量计征，即以征税对象的重量、数量等为计税依据，按照固定税额标准计征，税额＝重量/数量×单位税额。

财政部此次规定7月1日起资源税全面施行从价计征，即以课税对象的自然数量与单位价格的乘积为计税依据，税额＝金额×税率。

对于为何将从量计征改为从价计征，财政部税政司税务总局财产和行为税司负责人表示，从量定额计征，相对固化的税额标准与体现供求关系、稀缺程度的资源价格 不挂钩，不能随价格变化而自动调整。在资源价格上涨时不能相应增加税收，价格低迷时又难以为企业及时减负，资源税组织收入和调节经济的功能下降，与矿业市 场发展不适应。

值得注意的是，此次改革对绝大部分矿产品实行了从价计征，但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。

河北省率先实施水资源税改革试点

关于水资源征税，通知决定，先在河北省开展水资源税试点。河北省开征水资源税试点工作，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定 额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。

水资源税的征收旨在促进水资源节约和环境保护。

世界银行日前发布的《高温与干旱：气候变化、水与经济》报告发出警告，全球淡水资源减少和来自其他用途如能源和农业的竞争，到2050年可能会使城市可用水资源比2015年减少三分之二。

目前，中国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均 水平的1/4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一；另外，中国地表水资源量中只有32%的水为基本生态用水，不能有效控制和利用的洪 水量占40%，水资源可利用量仅占28%。

值此背景，将水资源全面纳入资源税征收范围已势在必行。

本次办法还指出，对规定限额内的农业生产取用水，免征水资源税；对取用污水处理回用水、再生水等非常规水源，免征水资源税。