什么都不要管！阿根廷新总统拟消除政府干预 推动石油市场自由化

据媒体2023年12月28日报道，阿根廷新任总统米莱（Javier Milei）计划通过放宽海关限制促进原油出口，以消除政府数十年来对石油行业的干预，借助国际市场的力量来调整其国内燃料价格。

昨日，米莱向阿根廷国会递交了改革总议案，旨在进一步放松对阿根廷经济的管控。据悉，法案共包含664条内容，多达350页，预计将在明年一月份的特别会议上进行讨论，其中就有一章专门针对该国现在的石油行业。

米莱寻求通过改革总议案取代阿根廷自上世纪60年代以来“优先确保国内燃料供应”的规则。这些规则赋予了炼油商对出口货物的优先购买权，并允许政府干预原油和汽油的定价，虽然规则看上去出发点是好的，但实际造成的问题也不少。

今年阿根廷的石油产量一度创下历史新高，但国内却出现了多年来最严重的燃油短缺。先前，阿根廷政府将每桶石油的本地价格定为56美元（俗称“克里奥尔油桶”政策），远低于每桶86美元左右的国际原油价格。

政府原本想通过这一定价迫使石油生产商以远低于市场价的价格向当地炼油厂出售原油。但结果却是，生产商更愿意出口原油赚取差价。另外，在政府冻结汽油价格之后，民众也大量购买并囤积燃料造成供需失衡，导致阿根廷同时缺少原油和燃料。

这些因素相叠加，成为了极端自由主义经济学家米莱最终当选的原因之一。对此，米莱在改革总议案中提议放开燃料的海外销售，同时剥夺行政部门干预和固定阿根廷国内燃料价格的权力。

本月早些时候，阿根廷能源部长爱德华多·罗德里格斯在接受采访时说，需要让燃料价格自由波动，不要通过YPF实行政府的间接控制。阿根廷政府持有国家石油公司（YPF SA）51%的股份。

曾担任阿根廷油气副部长的能源顾问Juan Jose Carbajales告诉媒体，米莱想将国内燃料价格与国际能源价值对齐，他打算取消这些规则，这意味着与阿根廷百年传统的历史性决裂。

除此以外，这些旧规则还导致阿根廷国内油价偏低，阻碍了“息牛”（Vaca Muerta）盆地的油气开采工作。今年10月，阿根廷息牛盆地所在的最大油气生产省份内乌肯省原油产量为35.42万桶/日，创历史新高，投资者也对出口和中游市场显示出兴趣。

分析认为，米莱的提案将会在国会面临强烈的反对，因为这些想法会“撕裂该国现有的决策结构”。但如果得以通过，将有利于YPF SA、雪佛龙、壳牌等在内一众钻探商。

同时，如果石油天然气开采的产量有所提高，阿根廷有望在近期由能源进口国转变为有少量能源出口的国家，在一定程度上可以帮助其经济复苏。

据两名知情人士透露，在立法辩论期间，米莱可能会提前采取行动“非正式地”放开石油市场。