天津海事局海上污染应急“联防联控”模式 助力海洋更清洁

天津港是我国北方重要的港口。近年来，随着环渤海地区及其经济腹地的经济迅速增长，渤海海域港口货物吞吐量呈快速增长态势，船舶到港艘次大幅度增加，船舶大型化、专业化趋势明显，越来越高的通航密度，加上频发的灾害性天气，使天津海域发生船舶交通事故进而导致海洋污染的风险大大增加。

为助力“航行更安全、海洋更清洁”，在天津市政府的支持下，天津海事局积极探索，构建了以“政府主导、海事组织、企业运营、全社会共同参与”为特点的海上污染应急能力建设的“天津模式”，“联防联控”就是其中的重要一环。

“‘联防’就是大家一起来做海上溢油应急能力建设这件事，这为码头企业带来了实实在在的好处。”天津港集团安全环保部经理王志力对记者表示，举个例子，按照国家规定码头企业必须配备溢油应急设备。一个公司要投资建设设备库，一期设备采购资金约1000万元，一艘配套船舶建设资金超过3000万元，这些花费对于单个企业来讲有很大负担，但是大家一起分摊来做，就容易多了。

2015年，天津东疆溢油应急设备库启用。“这让码头企业满足了设施设备器材的配备要求，节省了企业投入成本的同时，又实现了应急资源的整合利用，达到了提升溢油应急能力建设和降本增效的目的。”王志力说。

不仅仅是共享设备库，为更好地推动溢油应急能力提升，2016年3月，天津市还成立船舶防污染协会。协会秘书长赵俊颖告诉记者，自成立之初，协会就开始吸纳国内、外海上溢油应急船舶防污染方面的专家，截至目前，专家库已增至50余人，为协会开展各项审核、培训、检测、团标编制工作提供了人才保证。

“我们协会每年对清污单位的设备、人员进行审核评估，使天津清污单位逐步形成统一化、标准化管理，同时开展技术培训工作，已为清污单位累计培训海上溢油应急高级指挥、现场指挥、现场操作人员共计490余人。此外，协会还与律师事务所、中国船舶油污基金合作，为会员单位提供法律法规方面的技术支持、污染应急理赔咨询等服务，以自身力量为京津冀水域的环保事业作出更多贡献。”赵俊颖介绍。

在溢油应急之外，联防联控工作还包括对船舶尾气排放的监测管控。据了解，为全面监控天津港船舶尾气污染排放情况，天津海事局构建了“陆海空天”一体化船舶大气污染防治监管模式。

据天津海事局危防处副处长王和平介绍，天津海事局综合利用海巡船、无人机、码头固定式船舶尾气嗅探系统及船舶AIS定位技术，在陆域、海域、空域、天域配置船舶尾气遥测系统，开展进出天津港船舶尾气监测的全覆盖布局，实现对进出港船舶大气污染的“全方位、全天候”监管。

执法人员演示无人机作业 韦璐摄

“进入我国排放控制区的海船使用的船用燃油硫含量不超过0.5%，硫含量是我们监测的重要元素。”东疆海事局危防中心执法人员姚倩倩告诉记者，船用燃油是来自石油的化石燃料，其构成成分以碳、氢两种元素为主，其他元素均含量较少。经实验检测表明，船用燃油碳含量占比大约为87%左右。这样就可以根据物料守恒原理，通过监测扩散稀释后的船舶尾气中的硫碳比，反推燃料油中的硫含量。

“我们配套建立了船舶尾气遥测大数据分析平台，主要用于自动识别存在燃油硫含量超标嫌疑的船舶。”姚倩倩告诉记者，站点遥测设备对船舶尾气进行采集和浓度分析后，通过网络远程传输至服务器，船舶尾气遥测大数据分析平台将显示并分析接收到的所有原始数据，识别船舶尾气造成的污染物浓度波峰的形状特征，计算船舶燃油的硫含量。对于硫含量高于使用标准的情况，平台会锁定嫌疑船舶并自动报警，将嫌疑船舶信息推送到相应海事分支局，进而开展调查处理工作。

王和平介绍，尾气遥测系统构建了船舶燃油硫含量监管全链条信息平台，配合相关执法宣贯，对船舶使用硫含量超标燃油的违法行为形成了强烈威慑，有效打击船舶临时换油等逃避监管违法行为，倒逼航运公司和船员强化生态环保理念，共建清洁美丽的“海上世界”。

编辑：薛丽萍

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