西方“最重磅石油制裁”，能让俄罗斯屈服吗？

经过数月谈判，欧盟最终敲定对俄罗斯海运原油设置60美元/桶的价格上限。G7和澳大利亚也达成协议，会遵循这一限价标准。限价令自12月5日开始施行，同日生效的还有欧盟的俄罗斯海运原油禁令（以下简称“禁运令”）。这意味着今年2月份俄乌冲突升级以来，西方针对俄罗斯的最重磅石油制裁终于“靴子落地”。

按照限价令，限价联盟禁止其管辖范围内的公司为俄罗斯石油销售提供服务，除非石油的售价不高于价格上限。这些服务包括航运、保险和融资等。俄罗斯及其石油客户如果以高于上限的价格交易，必须另寻他径。

G7和欧盟希望借新一波制裁削减俄罗斯的“战争基金”，但彭博社专栏作家哈维尔·布拉斯认为，仅靠切断石油美元的流动性是难以让俄罗斯屈服的，“同样的政策对伊朗和委内瑞拉都不起作用，何况这两个国家的财政状况都比今天的俄罗斯弱得多”。

在12月4日限价令生效前夕，俄罗斯副总理诺瓦克重申，莫斯科不会接受西方设定的上限，并表示只会按照市场价格出售石油，即使面临减产。

石油是俄罗斯经济的命脉，也是俄军“特别军事行动”的关键资金来源。行动发起后，西方制裁虽然使得俄罗斯原油生产和销售受阻，但由于俄乌冲突升级后油价上升，石油出口每月仍为俄罗斯带来约200亿美元的收入。国际能源署的报告指出，俄罗斯的石油收入在6月达到210亿美元的高位，10月份虽收缩至173亿美元，但依旧高于战事爆发前的水平。

从12月5日开始，作为俄重要市场的欧盟将禁止进口在俄罗斯生产、由海路运输的原油。这被形容为“折中禁令”：保加利亚享有2024年年底前无需实施禁运的豁免，因为该国炼油厂只是为接受俄罗斯原油而设计的；此外，管道运输不受影响， 地处内陆的匈牙利、捷克和斯洛伐克仍将通过德鲁日巴管道进口俄罗斯原油，但德国与波兰表示会在年底前停止管道石油进口。

禁运令是欧盟在6月初通过的一揽子对俄经济制裁的一部分。根据6月的方案，欧盟计划在12月5日完全禁止海运进口俄罗斯原油、自2023年2月5日完全禁止海运进口俄罗斯成品油。除禁运令外，欧盟还将限制欧盟服务商为向第三国输送俄罗斯原油提供保险、融资等服务。