【科普】全球有多少剩余原油生产能力？

全球有多少剩余原油生产能力？

　　全球剩余原油生产能力与石油价格密切相关，1985年达到1130万桶/天的峰值，2000-2009年处于最低的水平，2022年5月仅为每天328万桶。

　　自2021年下半年以来，国际石油价格持续上涨，2022年2月24日爆发的俄罗斯与乌克兰战争，推动油价分别于3月1日、2日突破每桶100美元和110美元大关之后，最高涨至每桶139.13美元，全球性的能源危机日益加重。面对不断上涨的国际石油价格，美国和世界上很多石油消费国，都呼吁沙特阿拉伯等石油输出国组织(欧佩克)产油国增加石油产量，缓解不断加剧的国际石油市场供需紧张。

　　从市场观察和研究的角度，一个重要的问题是，沙特阿拉伯和欧佩克等有无增加石油产量的能力。依据美国能源信息署的资料和数据，本文将介绍全球剩余原油生产能力的历史沿革、与国际石油价格变化的关系和目前的现状。美国能源信息署认为，2022年5月全球剩余原油生产能力只有每天328万桶，不到2021年平均水平的一半，这就从一个侧面说明并解释了为什么自2021年下半年以来国际石油价格的持续上涨，并可能预示着未来一段时间国际石油市场紧张的形势。

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对剩余原油生产能力的定义

　　对于什么是剩余原油生产能力？每个机构，都有自己的定义和解释。美国能源信息署认为，剩余原油生产能力，指的是能够在30天内投入生产，并至少可以持续90天的最大现有原油生产能力。

　　美国能源信息署强调指出，对于剩余原油生产能力的评估，不包括由于意外停产或中断(包括制裁)的原油产量，因为石油生产国无法使这些原油产量自主地进入国际石油市场。基于这一限定，美国能源信息署将伊朗、利比亚、委内瑞拉以及目前停产的俄罗斯原油产量，都排除在全球剩余原油生产能力的估算之内。

　　从2002年开始，在每月出版的《短期能源展望》(Short-Term Energy Outlook， STEO)中，美国能源信息署都评估欧佩克的原油生产能力和剩余原油生产能力。目前，美国能源信息署对欧佩克原油生产能力和剩余原油生产能力的评估，可以追溯到1970年。除欧佩克之外，美国能源信息署还评估非石油输出国组织(非欧佩克)的原油生产能力以及剩余原油生产能力，其中的非欧佩克国家包括两类，即非欧佩克石油生产国和过去是欧佩克成员国，但目前已经退出欧佩克的石油生产国。

　　如何评估全球剩余原油生产能力，美国能源信息署从方法论上进行了解释和说明。

　　对于欧佩克剩余原油生产能力的评估，美国能源信息署指出，过去很长时间里，它使用全部液体石油总产量的概念，作为所有数据的标准化基础，原因是其在2003年之前发布的欧佩克石油生产能力数据，使用的就是全部液体石油的总产量。不过，在其发布的2003年至2021年间欧佩克石油生产能力的数据，仅仅指的是原油，不包括凝析油的产量。

　　这样，为了数据的一致性，美国能源信息署统一了1970年至2021年欧佩克液体石油总产量的数据，理由是将非原油产量添加到2003年至2021年欧佩克原油产能的数据中，就很容易得出欧佩克液体石油总的生产能力。

　　美国能源信息署认为，从修正后的欧佩克液体石油总的生产能力中，减去总的液体石油产量，就是欧佩克的剩余石油生产能力。不过，美国能源信息署发现，这个剩余的石油生产能力，与原油剩余生产能力一致，其原因是美国能源信息署没有将过剩产能归因于其他液体石油的产能，而且过剩产能几乎完全来自欧佩克/欧佩克+的减产协议，欧佩克/欧佩克+决定减产的只是原油的产量。因此，从统计数据中，美国能源信息署将欧佩克的剩余石油生产能力，直接定义为剩余原油生产能力。

　　对于非欧佩克石油生产国剩余生产能力的评估，美国能源信息署指出，一般来说，只有欧佩克/欧佩克+国家拥有过剩的产能，因为非欧佩克石油生产国通常会在市场条件允许的情况下，正常地开展生产。如果一个国家的石油生产发生了中断，但中断的石油生产能力不符合过剩产能的定义，因为这个石油生产国无法按自己的意愿恢复生产石油。当然，美国能源信息署也发现，在某些情况下，非欧佩克产油国自愿低于石油生产能水平进行石油的生产。

　　2016年11月的欧佩克+协议，不仅为大多数欧佩克产油国设定了产量的目标，也为几个伙伴国设定了目标。根据欧佩克+的产量协议，从2017年1月开始，9个非欧佩克产油国与欧佩克国家一起降低了石油产量，这些目标在随后的欧佩克+会议上不断进行调整。墨西哥也同意自愿降低石油产量，但没有指定任何正式的产量目标。

　　美国能源信息署发现，20世纪70和80年代，美国曾两次拥有少量的过剩石油生产能力。1971年3月之前，德克萨斯铁路委员会一直对石油产量进行监管，1970-1971年间，德州每天拥有10万桶/天-21.5万桶/天的剩余产能。此外，据报道，在沙特阿拉伯于1985年决定不再充当浮动石油生产国之后，国际石油价格大幅度下跌，美国的一些低产井也自愿关停。1985年至1987年期间，美国有能力通过重新启用这些关停的低产井，每天可以增加10万桶的产能。

　　目前，美国存在一定数量的未完成油井，这些未完井可能会增加美国国内的石油供应以应对油价的上涨，但美国能源信息署没有将这些未完井计入过剩的石油生产能力，理由是因为它们没有完成正式生产所需的全部条件。

　　传统上，非欧佩克石油生产国按生产能力进行生产，通过比较欧佩克+协议前的产量水平与随后的平均产量，美国能源信息署估算了2017年至2020年非欧佩克产油国的剩余石油生产能力。