「新华解读」“国际油价超每桶130美元就补贴”——从原油商品端看国内稳经济举措

新华财经北京6月30日电（记者马悦然）2022年以来，国内油价多次上调，对经济社会各方面造成影响。29日，财政部、国家发展改革委发布关于做好国际油价触及调控上限后实施阶段性价格补贴有关工作的通知，通知指出，为保障成品油安全稳定供应，降低实体经济运行成本，减轻消费者负担，当国际市场原油价格高于国家规定的成品油价格调控上限（每桶130美元）时，对炼油企业实行阶段性价格补贴，政策持续时间暂按两个月掌握。

专家认为，此次稳定国内原油价格的举措，有助于减少对国内原油市场的扰动，帮助稳定原油及相关产业链上下游企业正常经营，也体现出政策层面对于实体经济的支持以及消费保护原则。

国际原油供应不足支撑价格上涨

值得注意的是，6月以来，国际原油价格震荡调整，期间，WTI原油最高触及123.68美元/桶，最低触及101.53美元/桶；布伦特盘中最高触及125.19美元/桶，最低触及105.03美元/桶。

金联创原油分析师奚佳蕊指出，由于经济下行压力而一度走低的原油价格，在地缘政治局势的因素下，有了价格上涨的理由。目前原油的供应问题仍是支撑价格上涨的主要因素，具体来看，OPEC的主力产油国剩余原油产能有限，对于缓解供应矛盾杯水车薪。美国作为全球最大的产油国，其国内的能源企业对原油增产一事并不积极，而作为全球第二大产油国的俄罗斯，又受困于西方国家的制裁。在供需矛盾没有得到有效解决前，原油价格很难真正走弱。

阶段性价格补贴政策利于稳定实体经济

方正中期研究院院长王骏认为，按照现行成品油价格机制，国内成品油价格根据国际市场原油价格（成品油调价日前10个工作日的平均价格，以下简称国际油价）变动，每10个工作日调整一次。根据《石油价格管理办法》有关规定，当国际油价超过每桶130美元调控上限后，汽、柴油价格原则上不提或少提。

王骏发现，2022年我国十次上调成品油零售价格，也有两次下调成品油零售价格。此次，发展改革委决定当国际油价超过每桶130美元调控上限后不调整成品油零售价格是为减轻广大下游企业用户，包括运输、物流、发电等实体企业和广大消费者负担，降低实体经济运行成本。同时，发展改革委还决定如果后续国际油价高于每桶130美元调控上限的时间累计超过两个月，将提前明确有关政策措施。

王骏指出，下半年，我国经济负重前行需要实体经济加快复苏，尤其是要支持制造业、交通运输业、快递物流业降成本与快发展。当前全球高通胀和全球经济复苏放缓给我国全面复工复产复业增加了复杂性和不确定性，有关部门审时度势及时调整货币、财政政策，有利于通过促全面稳经济、稳增长、稳就业来实现全年国民经济各项目标。

“原油和成品油价格通过PPI产业链向下传导，金属制品、化工品等工业品价格也会因此上涨，交通运输、邮电等行业陆续上涨，从工业领域生产劳动成本到商品服务业领域消费价格最终都会上涨。”王骏认为，在此背景下，可能引发整体投资、产出的下降。此次国家通过宏观调控手段来抑制高油价的传导链条，就是最大限度降低高油价对我国实体经济的负面影响和抑制广大消费者出行及消费的不利影响，全力支持我国经济的复苏与发展。

中大期货副总经理景川也指出，此次财政部、发展改革委实施国际原油超过130美元后，成品油不再同步上调的举措，体现了政策层面对于实体经济的支持以及消费保护原则。

景川认为，从周期上看，我国经济增长目前承压，通常在这一阶段政府逆周期调节成为重点，私人部门杠杆的不足通过政府部门的加杠杆来弥补，通过转移支付方式对于与成品油相关的加工、生产、进口企业进行补贴，确保相关企业正常经营的情况下，下游成品油价格不再上调。

“疫情以来，由于全球供应链以及生产价值链的断裂，中国的PPI与CPI剪刀差扩大，在一定程度上损伤经济，稳定成品油价格避免经济运行成本的提升侵蚀实体企业利润，对于稳定经济起到一定的积极作用。”景川表示，同时，由于疫情后消费需求不足，也在一定程度上拖累经济发展，汽柴油价格的相对稳定则避免价格上升对于消费环节的挫伤，此举对于稳定消费需求，保持目前中国经济4月份之后的出谷爬坡，对于实现全年的经济目标创造一定的条件。