【环球时报】东盟峰会26日在菲律宾首都马尼拉开幕。从峰会第一天的情况看，西方媒体有点失望。26日，美联社、路透社和日本共同社均报道称，各媒体提前入手的、即将在峰会结束后发表的“主席声明”草案中，对北京和南海争议“比平时更为缓和”、“不提南海军事化”。对于外媒所称的这份声明草案，正在菲律宾参加中菲农业、渔业联席会议的菲驻华大使罗马纳26日在接受《环球时报》独家专访时表示，这份草案的内容其实和此前东盟峰会的声明非常相似，但要更“和缓一些”，不会有太强硬的内容。
尽管各国元首参加的东盟首脑峰会29日才会举行，但从26日开始，东盟各国的高级官员已经陆续抵达马尼拉，开始一系列相关会晤。据《环球时报》记者了解，27日将会举行一场各国政府代表高级会议，28日举行外长会。
这是菲律宾总统杜特尔特执政以来菲律宾第一次主办东盟首脑峰会，因而受到外界格外关注。为保障峰会顺利进行，菲律宾政府出动了总计4万名警察和其他服务人员保障首都治安，严防恐怖袭击发生。此外，不少区域也开始陆续实施交通管制，《环球时报》记者26日看到，马尼拉已经明显比往日更为热闹和拥堵。
在中菲关系明显转圜的态势下，杜特尔特主持的峰会将会怎样谈及南海问题很自然成为了各方关注的焦点。美联社26日报道称，一份或将在29日峰会结束时对外发表的“主席声明”草案显示，声明将会有“一些国家领导人对区域内行动升级、互信受损表达严重关切”的内容，但不会提及去年的南海仲裁案。美联社评论称，与去年在中国盟友老挝召开的东盟峰会发表的声明相比，今年这份20页的草案用了更少的段落提及南海，只是在重复以往东盟声明中“表达关切”的术语。
“东盟峰会声明关切南海问题，但未点名中国“，共同社26日以此为题报道称，该社获悉，主席声明草案中写道多位首脑对区域局势表示“严重关切”，而非去年9月在老挝举行的东盟峰会主席声明中所称的“(作为东盟)表示严重关切”。此外，声明草案未点名中国，体现了对中国的顾虑。评论称，在南海问题上，东盟各成员国与中国的距离各异，存在意见分歧。围绕声明的措辞预计将持续讨论到会议当天，而各国首脑能在何种程度上达成一致意见，将成为外界关注的焦点。报道还说，据另一名东盟外交人士称，美国要求菲律宾通过“强烈谴责朝鲜的声明”，主要是针对2月在马来西亚发生的金正男遇害案和朝鲜核与导弹开发。草案中并未提及上述内容，但实际可能会发表某种声明。“今年的主席声明比去年大打折扣”，路透社26日的文章处处透露着不满。文章称，今年的东盟轮值主席国是菲律宾，其总统杜特尔特“正展开魅力攻势，讨好中国获得经济利益，而搁置南海争议”。报道称，按照惯例，东盟峰会主席声明不会点名中国，但去年的声明提到了“南海非军事化、停止填海造岛”的重要性，今年却没有。报道还引述不具名外交官员的话称，各国官员仍在就声明措辞展开协商，“它可能改变”，并转引不满中国的菲律宾外交官的话称，“菲律宾不能成为中国的仆从”。
菲驻华大使罗马纳26日在接受《环球时报》独家专访时表示，关于即将发表的东盟峰会主席声明，“尽管各方会关注近期争议海域发生的事件和设施使用情况，但这次峰会我们主要聚焦的重点还是如何推进《南海行为准则》框架草案，这才是能真正管控分歧的方法。”当记者问及“表达严重关切的一些国家中是否包含菲律宾”时，罗马纳回答称，“菲律宾确实曾经向中国表达这方面的关切，但我想说的是现在菲律宾最关注的还是怎样使局势不再那么紧张。”
罗马纳对《环球时报》记者表示，这次峰会要传递的核心意思是继续缓解南海区域的紧张气氛，为了达到这个目标，菲律宾作为主席国需要让东盟各国都表达自己的观点，但菲律宾也为各方都保持克制和相互努力做了很多工作，“这是本次峰会和以往的不同之处。”他表示，目前《南海行为准则》框架草案在东盟内部已经进行到了高官级别，即将呈给各国元首，并“有可能在本届峰会上获得比较大的进展”。“下个月在中国贵阳将举行中国-东盟高级别官员会议，东盟需要就进展和中国磋商，因此此次峰会的目标就是在东盟内部就准则框架草案达成共识。目前看来，存在这样的可能性和期待。”
除了南海问题，本届东盟峰会最大的关注点是杜特尔特本人。法新社26日称，观察人士认为，杜特尔特将在此次会议上“享受”国际社会对他在国内发起缉毒行动的支持。此外，有参与会议的东南亚外交官称，杜特尔特经常发表即兴演讲，此次峰会他将如何表现，“会非常有趣”。延伸阅读：“南海仲裁”不会进入今年东盟峰会议程
据英国路透社2017年1月5日报道，菲律宾副外长恩里克·马纳洛当天表示，"南海仲裁"以及因之造成的紧张的中菲关系将不会进入2017年东盟峰会的议程。
马纳洛表示，东盟成员国将聚焦完成缓和争议水域的紧张行为准则框架。“我们希望在菲律宾担任主席国期间能够拿出一个令各方高兴的方案。我们将与中国讨论并提出我们的利益，就像我们预计中国将提出他们的利益一样。”马纳洛称。
2016年12月菲律宾总统杜特尔特重申他希望避免与中国对抗，认为没有必要逼迫中国遵守海牙国际法庭去年7月就南海问题作出的所谓的裁决。
在被问及他何时才会解决该问题时，杜特尔特曾说，该问题的解决会在“我的任期内”，但他尚未准备好讨论海牙仲裁庭作出的所谓的裁决，中国也没准备好。他说，他无意积极推进菲律宾的海上主张并挑战中国，有能力这样做的唯一大国是美国。
对于南海争议，中方一贯主张应当由直接当事方在尊重历史事实和国际法的基础上进行磋商。2016年7月，中国和东盟国家外交部长在老挝万象举行会晤，就全面有效落实《南海各方行为宣言》发表联合声明。声明承诺，全面有效完整落实《宣言》，并在协商一致的基础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。
声明指出“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。”
菲律宾是2017年东南亚国家联盟（东盟）轮值主席国。据新华社1月5日报道，菲律宾表示将重点推进六项议题，并就东盟成立50周年举行一系列庆祝活动。
菲新闻部长安达纳尔5日在菲总统府召开的新闻发布会上说，这六项议题分别是建设以人为本的东盟、地区和平和稳定、海上安全与合作、包容性创新和增长、强化东盟生命力和东盟作为区域主义和全球性力量的示范性。
东盟成立于1967年，成员国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸。东盟首脑会议是最高决策机构，会议每年举行两次，主席由成员国轮流担任。
延伸阅读：杜特尔特称要搁置南海裁决 夸中国拥有最仁慈灵魂参考消息网12月18日报道据外媒报道，菲律宾总统杜特尔特17日称，尽管中国据称在有争议海域的人工岛上部署了武器，但他不会就国际仲裁庭的裁决向中国施压。
据《菲律宾每日询问者报》网站12月17日报道称，杜特尔特结束对柬埔寨和新加坡的访问回国后在达沃国际机场举行记者会说：“在当前的政治博弈中，我将搁置仲裁裁决。”
报道称，这已不是他首次公开表示不会坚持要求中国履行仲裁裁决。他说：“我不会强加给中国任何东西。为什么？因为东南亚的政治正在发生变化。”
据菲律宾GMA新闻网12月17日报道称，杜特尔特总统对中国政府在其打击非法毒品的战斗中提供的援助和作出的承诺表示赞赏。
他17日凌晨在达沃国际机场的记者会上说：“所以，我可以这么说，无论众人口中的中国如何，中国拥有最仁慈的灵魂。”
报道称，他说：“要不是中国，（我们）就无法开办一家为1万人提供救助的戒毒中心。”
同时，杜特尔特还宣布，中国已经承诺帮助菲律宾再建一个戒毒中心。他说：“中国已经与我们接洽，他们将给我们提供500亿比索（约合10亿美元）。”
据法新社12月17日报道称，菲律宾总统杜特尔特17日威胁要结束与美国的一项军事协议，以作为对美国推迟援助的报复。美国由于对杜特尔特致命的扫毒战争深感不安而推迟援助。
报道称，美国政府本周宣布，将停止对菲律宾的价值数亿美元的多年援助计划。杜特尔特对此作出了愤怒的回应。
在结束出访回国后举行的记者会上，杜特尔特威胁要结束1998年签订的《来访部队协议》，该协议为美军在菲律宾驻扎提供法律框架。然后他说：“再见美国。”报道称，“以牙还牙。如果你可以这么做，那么我们也可以，这不是单行道。”
杜特尔特说，他希望双边关系能够在特朗普明年就任时得到改善。但他也表示，尽管友好的特朗普当上了美国总统，但他仍会引导菲律宾逐步离开美国。他说：“我不再倾向于与你们（美国）站在一起。”
据路透社12月17日报道称，菲律宾总统杜特尔特17日要美国做好准备废除关于驻军的协议，还宣告“再见美国”、“我们不需要你们的钱”。
他在记者会上说：“我们不再需要你们，准备好离开菲律宾吧，准备好废除《来访部队协议》吧。”
报道称，杜特尔特说：“再见美国，你们最终将被赶出菲律宾。”他进一步表示，等审查完菲美另一项军事协议《加强防务合作协议》后，他会“随时”再作决定。
报道称，杜特尔特愤怒的原因是美方宣布停止向菲提供高额援助。杜特尔特说：“我们不需要你们（美国）的钱。中国说可以给我们很多。东南亚的政治正在发生变化。”
