今年以来，大宗商品如原油、煤炭、钢铁等供应整体上偏紧，大宗商品价格不断上涨。近一段时间以来，国家统筹利用国内国外两种资源，综合采取多种措施，包括适时储备投放、加强进出口调节、加大市场监管力度等，努力做好大宗商品保供稳价工作。
大宗商品对国民经济至关重要，其价格变化大涨或大跌对国民经济都没有任何好处，保持其价格稳定就成了政府的当务之急。
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■中国经济时报记者 张一鸣
随着近期国际原油价格持续下行，8月23日国内成品油价或迎来本年度第三次下调，将创下本年度的最大跌幅。
但在此之前，国内成品油价已历经十次上调，三次搁浅，全年至今上调幅度已超过1300元/吨，企业和车主的用油成本较上年同期已大幅增加。市场分析人士认为，考虑到市场供需情况，下半年原油价格将回调，之前影响行业的用油成本将有望缓解。
用油成本趋于缓解
面临原油上涨压力较大的物流业，近期的用油成本将逐步缓解。
截至8月20日，国际油价收盘连续六个交易日下跌，WTI跌1.77至63.69美元；布伦特跌1.78至66.45美元。据金联创测算，截至8月20日第九个工作日，参考原油品种均价为69.29美元/桶，变化率为-4.95%，对应的国内汽柴油零售价应下调225元/吨。
金联创分析师王珊在接受中国经济时报记者采访时指出，本轮成品油零售价下调后，车主出行成本将有不同程度的减少，如果以每吨下调230元/吨来计算，一辆油箱容积为60升的私家车加满一箱油将较上一周期将减少支出11元左右。一辆月跑10000公里、每百公里耗油40升的柴油车，下一轮计价周期内将减少391元左右的成本支出。
一位主要跑北京到广州线路的长途运输司机告诉中国经济时报记者，今年国内的柴油价格一直在上涨，成本压力越来越大，“柴油是我们最主要的支出之一，今年疫情也影响到了业务总量，上半年的收入虽然比去年好一些，但和往年行情好的时候相比，还是有一些差距。”
卓创资讯统计数据显示，上半年欧美原油期货价格累计上涨23.33美元/桶、24.95美元/桶，涨幅分别为45.04%、51.42%。布伦特原油上半年价格高点为6月25日的76.18美元/桶，WTI原油上半年价格高点为6月25日的74.05美元/桶，欧美原油价格均刷新2018年11月以来、32个月的新高。
卓创资讯分析师朱光明在接受中国经济时报记者采访时分析，2021年上半年国际油价呈现上行走势，期间虽有僵持整理以及适度回调，但整体运行稳健，价格重心逐步上移。
金联创能源分析师韩政己在接受中国经济时报记者采访时坦言，今年以来，由于国际油价的持续上涨，令进口原油的成本不断增加，对此，中国为了增加能源的安全性，控制部分因价格导致的原油成本，开始敦促国有石油企业加大对国内油气资源的开采和生产。由于国内外油品市场的需求因疫情受到了较大的干扰，加之中国炼油厂2021年第一批成品油出口配额接近用尽，国内炼厂的原油加工量也出现了下滑。因此，在下半年，中国的原油消费量或将有所收缩，炼厂方面可能也将放慢补充库存的步伐。
今年1-7月份，中国累计生产原油1.16亿吨，同比上涨2.4%。在增产本国原油的同时，中国原油的进口量则在下滑，1-7月份，中国累计进口原油3.20亿吨，同比下降5.6%。
下行压力逐步加大
受到近期全球疫情反弹、美元上涨等多重因素影响，下半年国际油价或承压下行已逐渐成为分析师的共识。
韩政己指出，近期包括中国、美国在内的多个国家正努力应对迅速蔓延的德尔塔毒株。防疫封锁重启可能会令原油需求承压，从而导致油价大幅下滑。此外，在进入三季度末期及四季度后，北半球燃料需求旺季将会结束，因此需求将会出现下降，结合OPEC的增产趋势，原油在年内后期或将出现供过于求的趋势，这也会导致油价面临下行压力，因此原油价格在下半年或将难以再现上半年的增长势头。
朱光明对此持类似观点，他认为，供需错配拉动了上半年油价的上涨行情：一方面欧佩克+产油国采取克制增产的策略，另一方面欧美地区疫情控制良好，需求恢复较快。在较为宽松的货币政策大背景下，供应增量低于需求增量，推动了油价的震荡上涨。但从原油金融属性和商品属性两个维度来考虑，下半年国际原油价格或维持下行的态势。
“原油金融属性开始弱化，且下行压力逐步加大；商品属性下自身基本面主导，供应端稳步增产，需求向好但反复性较强。一辆邮轮在阿联酋附近被劫持的事件发生之后，国际油价市场进入下行阶段，在下行的过程中，虽然有所反复，但油价整体将进入从75美元/桶跌至60美元/桶的通道之中。”朱光明说。
种种迹象显示，上半年一路高歌猛进的原油价格，或将在下半年步入到下行通道，相关行业和企业面临的用油成本高企问题将有望得到缓解，但从长期看，想方设法降本增效仍是行业应对油价上涨压力的治本之策。
需要进一步提升煤炭市场的综合治理能力
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■中国经济时报记者 吕红星
今年以来，煤炭供应整体上偏紧，造成煤价不断上涨。
据了解，从今年3月份开始，煤价一直呈震荡上行趋势。进入“迎峰度夏”阶段后，为了保障供应，平抑煤价，有关国家部委频频出手，出台了一系列举措，保障煤炭供应，平稳煤炭价格。8月以来，市场悲观情绪蔓延，港口煤价继续下调。
煤炭价格不会出现大幅下跌
“目前，全球大宗生产资料商品价格开始下行，我国也加快了反应速度，因此煤炭价格下降是大概率事件。”国务院发展研究中心企业研究所企业评价室主任、研究员周健奇在接受中国经济时报记者采访时表示。
中国能源研究会政策研究中心特聘研究员董晓宇对本报记者表示，当前煤炭价格下调，主要原因在于前期政府推动实施的“保供”政策效应显现，推动煤炭产能的释放，以及部分地区局部疫情的影响，造成煤炭供需结构出现暂时性供过于求的局面，所以这次煤炭价格下调是骤发短期因素所致。
“此次煤炭价格下调，并非供应层面有了转机，而是相对凉爽的秋季的到来，对于煤炭的需求有了缓解，但并不是从根本上解决了供应层面的问题。到冬季后，如果供应层面的问题仍没解决，其煤炭价格预计会迎来新一波的上升。”全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对本报记者表示。
此次煤炭价格在可见范围内下调，但是否会大幅下跌业内莫衷一是。
周健奇认为，至于是否出现大幅下跌，要看两个方面。
其一是如何理解大幅下跌。今年以来，各个煤炭物流节点的煤价涨幅非常大，在高基数的基础上，煤炭价格平均下降100元左右也与疫情年的2019年同期基本相当。少数上涨幅度非常大的煤种，即使煤炭价格下降50%也是处于相对较高的价格区间。所以，要看如何理解大幅下跌的降幅。
其二，要看是否能发挥好煤炭市场综合治理能力。从生产能力看，我国不缺煤炭。但从供应能力看，我国需要提升煤炭市场的综合治理能力。在产能不缺的大环境下，市场出现价格的大幅度上涨，是多重因素叠加作用的结果。产能很重要，但仅仅看产能是不能很好保障稳定供应的，还要看供应能力，要根据供需结构优化供应能力，这就与市场治理密切相关。
“长期来看，煤炭价格不会出现大幅下跌。随着国内经济恢复态势的延续，同时在国际大宗商品价格上涨趋势尚未发生逆转的情况下，煤炭价格保持高位会持续一段时间。同时，从煤炭需求角度看，下半年随着水电贡献的减少，火电的出力要求增长，发电企业补库存的需求在增大，煤炭供应局面仍将持续偏紧的态势，价格稳中有涨是大概率趋势。”董晓宇表示。
数据显示，我国国民经济稳中加固、稳中向好，对能源需求保持增长态势。1-7月份，全国全社会用电量同比增长15.6%。
当前，煤炭仍然在波动，涨跌在时刻发生。8月17日，记者从商务部网站了解到，据商务部监测，8月9日至15日，煤炭价格又开始反弹，其中炼焦煤、二号无烟块煤、动力煤价格分别为每吨843元、1035元和739元，分别上涨1.3%、0.9%和0.5%。
“我国全社会用电量较快增长，这是再电气化的大趋势，但以煤为主的电源结构在短期内还不能根本性改变。供的问题在放大，与需的问题相叠加，再加上全球大宗生产资料商品价格整体上涨的各种因素，导致煤炭价格较快增长。在这种情况下，更加考验煤炭市场的治理能力。”周健奇表示。
要建煤炭动态储备体系
近日，国家发改委发布消息，国家正在推进煤炭储备能力建设，总的目标是在全国形成相当于年煤炭消费量15%、约6亿吨的煤炭储备能力，其中政府可调度煤炭储备不少于2亿吨，接受国家和地方政府直接调度，另外4亿吨是企业库存，通过最低最高库存制度进行调节。
在董晓宇看来，通过建立储备机制是平抑煤炭价格很好的方式，基于去年以来煤炭供应紧张、价格持续走高的情况，国家发改委通过推出煤炭储备能力建设起到了很好的调节作用。
记者了解到，煤炭行业的储备能力建设早在十年前就已开始。2010年，国家发改委便提出加快煤炭应急储备工作，2011年国家发改委、财政部联合下发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，明确储备点布局、承储企业及管理等内容。但是，据了解，受之后几年煤炭产量缩减、煤价长期处于下行通道、储煤成本高等因素影响，其执行效果并不理想。
在周健奇看来，配置煤炭储备能力还是必要的，有利于通过引导市场预期平抑价格异常波动，也是我们早在十几年前就提出的一项政策建议。但要建煤炭动态储备体系，要将储备体系与现代化的交易体系联动起来，发挥储备体系的“蓄水池”功能，当供不应求时通过交易体系释放储备煤，当供大于求时通过交易体系“蓄水”，以市场化的手段缓解市场波动，平抑煤价。
“如果供需情况发生大的变化，比如需求下降后煤炭需求量减少，煤炭价格下行，煤炭储备怎么办？这个风险一定程度上是存在的。但煤炭储备的总量应该是一个动态核定的过程，不会是一成不变的。国家发改委根据煤炭供求形势及时进行储备调整，新增产能和储备灵活投放市场，是可以解决储备形成的成本压力的。”董晓宇表示。
钢铁供需紧张状况缓解 产销基本平衡
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■中国经济时报记者 周雪松
近期我国钢材价格处于高位。随着钢铁“双控”政策的实施，产量呈现下降趋势。国家统计局数据显示，2021年7月份，我国粗钢日均产量279.97万吨，为2020年4月份以来的最低值，环比下降10.53%；生铁日均产量235.0万吨，环比下降7.0%；钢材日均产量358.1万吨，环比下降11.0%。与此同时，部分钢材价格出现小幅下跌。
“目前，钢铁行业保供稳价没有压力，今年钢企利润很高上半年因为疫情带来的海运紧张（铁矿石及原材料进口）运输在逐渐缓解，期货市场也在回归理性，国内项目资金趋紧，企业融资成本增加。如果未来需求难以放量，钢价可能还有回调空间。”业内人士在接受中国经济时报记者采访时表示。
产销基本平衡
根据中国钢铁工业协会数据，2021年7月，重点统计钢铁企业共生产粗钢7006.03万吨、同比下降5.61%，粗钢日产226.00万吨、环比下降8.26%；生产生铁6191.74万吨、同比下降4.92%，生铁日产199.73万吨、环比下降6.22%；生产钢材6701.10万吨、同比下降5.27%，钢材日产216.16万吨、环比下降9.77%。
另据钢之家8月19日公布数据，当周，螺纹钢社会库存为712.89-711.57万吨，环比增加1.32万吨或0.19%，前一周该数据为环比减少6.77万吨或0.94%，库存由降转升。
兰格钢铁研究中心副主任葛昕对中国经济时报记者表示，目前来看，全球经济依然受到疫情影响，尤其是德尔塔毒株在欧美迅速蔓延，同时波及东亚和东南亚经济体，而且对我国的威胁仍然存在。7月初的全面降准及时补充了当时市场资金流动性紧缺的情况，但由于国内拉动经济增长的主要三个方面：出口增速边际放缓、投资增长后劲不足、居民消费整体复苏程度有限，使得当前的经济复苏仍存在不稳固和不平衡的特性。
“7月份主要经济增长数据普遍放缓，基建投资大幅减速；房地产投资从销售、开工、施工、资金来源各个层面展露出疲态。房地产数据表现尤其弱势，销售面积下滑意味着房地产开发企业现金流收紧，新开工面积连续4个月同比下降，意味着新增需求减弱，房地产对钢材需求的支撑作用减弱。”钢之家研究中心负责人对中国经济时报记者表示，钢材期货大跌，铁矿石重挫，表明市场形成对需求走弱的一致性预期。整体市场处于供需双弱格局，产销基本平衡。
大宗商品价格趋降
从国家统计局公布的7月份PPI环比数据来看，PPI上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中，生产资料价格上涨0.6%，涨幅扩大0.1个百分点；生活资料价格由上月下降0.2%转为上涨0.1%，其中黑色金属冶炼和压延加工业价格下降0.2%，有色金属冶炼和压延加工业价格下降0.1%。在专家看来，这表明前期大宗商品市场保供稳价政策的效果正在显现，同时叠加纠正运动式减碳的后期政策，葛昕预计，到三季度，国内大宗商品市场的价格将呈现明显的高位下降态势。
从7月份的主要金融数据来看，整体呈现明显的收缩状态，7月当月人民币新增贷款额、社会融资规模增量及狭义货币（M1）同比增速均已经达到了今年以来的最低值，而广义货币（M2）同比增速也呈现动态调整的态势，表明央行对于货币投放的程度呈现一定的前瞻性。
“短期来看，疫情暴发以来发达经济体财政政策和货币政策刺激规模巨大，不仅增加通胀压力，而且催生资产价格泡沫，使得金融市场走势与实体经济相背离，脆弱性加大。而且全球供需错配仍然存在，通胀上升是否会持续尚有待观察，中国央行对于货币投放的前瞻性调整将会在一定程度上对冲全球大宗商品市场的通胀预期，尤其是对于高企的国内钢材价格来说，将呈现一定程度上的压制效果。”葛昕表示。
冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创在接受中国经济时报记者采访时表示，有关部门在执行限产，如果市场向好，而钢铁限产，保供稳价有可能矛盾。下一步，市场走势关键要看政策如何更好处理这一矛盾。
